定密工作是保密管理的源头，而定密权限则是规范定密行为、防范保密风险的核心准则。《国家秘密定密管理规定》第三章专门对定密权限作出了系统规范，明确了不同层级机关、单位的定密边界、授权流程及监督要求，是每一位涉密工作人员必须熟练掌握的核心知识。本文逐点拆解第三章要点，用深度解读+法条梳理的方式，帮大家吃透定密权限的核心要义。

一、原始定密：明确层级，不越权、不缺位

原始定密是机关、单位对自身产生的国家秘密事项首次确定密级的行为，核心要求是“严守权限、依法定密”，具体规则如下：

1. 定密权限分层级，明确边界不越权

根据规定，不同层级机关的原始定密权限有明确划分，不得擅自突破：

中央和国家机关、省级机关：可确定绝密级、机密级、秘密级三类国家秘密；

设区的市级机关：可以确定机密级和秘密级国家秘密，无权确定绝密级国家秘密。

2. 权限不足怎么办？先保安全再补手续

如果机关、单位产生了保密事项范围明确规定的国家秘密，但自身没有定密权，或者定密权限低于该事项的密级（比如设区的市级机关产生了绝密级事项），不能擅自定密，也不能放任不管，需按以下步骤处理：

立即先行采取保密措施，防止信息泄露；

有上级机关、单位的，立即报请有相应定密权限的上级确定；

没有上级机关、单位的，立即提请有相应定密权限的业务主管部门或保密行政管理部门确定。

3. 派生定密：不受权限限制，按要求执行

需要特别注意的是，机关、单位开展派生定密（即对执行、办理已定密事项所产生的国家秘密进行定密），不受自身定密权限的限制。但这并不意味着可以随意定密，派生定密需严格依据原始定密的密级、范围，不得擅自提高或降低密级，更不能将非涉密事项定为国家秘密。实践中，因混淆原始定密与派生定密权限引发的泄密案例时有发生，需格外警惕。

二、定密授权：依法授权，规范行使不滥用

对于没有定密权或权限不足，但确有定密需求的机关、单位，规定明确了“定密授权”制度，核心是“授权有据、行权有规”，具体分为以下几方面：

1. 谁能成为授权机关？

中央和国家机关、省级机关、设区的市级机关（统称“授权机关”），可根据保密工作需要，或有关机关、单位的申请，在国家保密行政管理部门规定的范围内，作出定密授权。同时，保密行政管理部门会公布授权机关名单，并根据实际情况及时调整，确保授权公开透明。

2. 授权权限有边界，不得层层转授权

中央和国家机关、省级机关：可在自身工作职责范围内，授予下级机关、单位绝密级、机密级、秘密级定密权；

设区的市级机关：仅可授予机密级、秘密级定密权，无权授予绝密级定密权；

核心禁忌：授权机关的授权不能超出自身的定密权限，被授权机关、单位也不得再将定密权转授给其他单位。

3. 哪些情况可以授予定密权？

授权机关授予定密权，主要针对两类场景：

经常产生本行业、本领域保密事项范围规定的国家秘密，但无相应定密权限的机关、单位；

承担授权机关涉密业务，需要就具体事项进行定密的机关、单位。

此外，针对没有上级机关、业务主管部门不明确，或申请涉及多个行业、领域国家秘密的情况，国家保密行政管理部门或省、自治区、直辖市保密行政管理部门，可根据工作需要授予定密权（中央单位向国家保密行政管理部门申请，其他单位向属地省级保密行政管理部门申请）。

三、授权申请：流程合规，材料齐全才受理

符合授权条件的机关、单位，可主动申请定密授权，需严格遵循以下要求：

1. 申请途径要找对

优先向有相应定密权限的业务主管部门或上级机关提出申请；

无法按上述途径申请的，可向国家保密行政管理部门或省、自治区、直辖市保密行政管理部门提出。

2. 申请材料要齐全

申请定密授权必须提交书面材料，明确说明以下核心内容：拟申请的定密权限、事项范围、授权期限，以及申请的依据和理由，确保申请内容清晰、有据可查。

四、授权审查与期限：限时办结，权责清晰

授权机关收到定密授权申请后，会依据保密法律法规和保密事项范围，对申请条件进行严格审查，且必须在30日内作出“授权”或“不予授权”的决定，不得拖延。

若准予授权，需出具书面的定密授权决定，明确标注被授权机关、单位的名称，以及具体的定密权限、事项范围、授权期限——其中，授权期限一般不超过5年，确保授权有期限、管理有规范。

五、授权监督与撤销：动态管控，及时纠偏

定密授权不是“一授了之”，而是全程动态管控，确保定密权不被滥用：

1. 监督责任要落实

授权机关：负责对被授权机关、单位行使定密权的情况进行监督，发现问题及时纠正；

被授权机关、单位：需规范行使定密权，主动向授权机关报告定密权行使情况，接受指导和监督；

保密行政管理部门：若发现定密授权不当，或被授权机关、单位行权不当，需及时通知相关单位纠正。

2. 授权撤销与重新授权

出现以下情况，授权机关需及时撤销定密授权：

被授权机关、单位不再经常产生授权范围内的国家秘密事项；

因保密事项范围调整，授权事项不再属于国家秘密。

若因保密事项范围调整，授权事项的密级发生变化，则授权机关需重新作出定密授权，确保定密权限与事项密级匹配。

六、授权备案：全程留痕，有据可查

定密授权的相关决定，需按层级备案，确保全程可追溯：

中央和国家机关、省级机关、省（区、市）保密行政管理部门作出的授权、撤销授权决定，需报国家保密行政管理部门备案；

设区的市级机关作出的授权、撤销授权决定，需报省（区、市）保密行政管理部门备案；

机关、单位收到授权或撤销授权决定后，需及时报同级保密行政管理部门备案。

结语：守好定密权限，筑牢保密根基

定密权限是定密工作的“生命线”，既是对权力的规范，也是对责任的明确。每一位涉密工作人员都需牢记：定密不越权、授权不滥用、行权受监督，严格按照《国家秘密定密管理规定》开展定密工作，从源头防范保密风险，守护国家秘密安全。

保密无小事，责任大于天。转发本文，和身边的涉密同事一起学习定密权限知识，共同筑牢保密安全防线～