保密工作是维护国家安全和利益的重要防线，而定密作为保密工作的源头，必须有章可循、有规可依。《国家秘密定密管理规定》第二章专门明确了定密依据，为各级机关、单位规范定密行为提供了根本遵循。今天，我们就一同深入解读这一章的核心内容，厘清定密工作的“根本准则”，筑牢保密工作的第一道防线。

一、定密的核心依据：保密事项范围

定密工作不是“凭经验”“凭感觉”，其核心依据是保密事项范围——这是《国家秘密定密管理规定》第六条明确的核心原则，也是国家秘密确定、变更和解除的唯一依据，确保了定密工作的合法性和规范性。

关于保密事项范围的制定主体，规定也作出了明确划分，避免了权责不清：

一般领域：由国家保密行政管理部门单独，或者会同有关中央和国家机关共同规定；若为联合规定，需由各部门主要负责人共同签署批准，确保制定过程的严谨性。

军事领域：鉴于其特殊性，军事方面的保密事项范围由中央军事委员会单独规定，契合军事保密工作的专属要求。

二、保密事项范围的构成：正文+目录，权责清晰

很多人会疑惑，保密事项范围具体包含哪些内容？第七条明确规定，保密事项范围由“正文”和“目录”两部分组成，二者相辅相成、缺一不可，共同构成完整的定密依据体系：

正文：聚焦宏观层面，明确本行业、本领域国家秘密的基本范围，划定定密工作的整体边界，让机关、单位清楚“哪些领域可能涉及国家秘密”。

目录：聚焦具体细节，明确列出国家秘密具体事项的名称、密级、保密期限、知悉范围和产生层级，相当于定密工作的“操作手册”，让定密行为有具体标准可依，避免随意定密、错定密。

三、保密事项范围的制定原则：必要合理，动态完善

保密事项范围的制定和修订，直接关系到定密工作的科学性，第八条对此作出了严格要求，核心遵循“必要、合理”两大原则：

科学论证，广泛征求意见：制定、修订保密事项范围时，需进行科学论证评估，充分听取有关机关、单位以及相关行业、领域专家的意见，确保范围的合理性和适用性，既不遗漏重要秘密，也不扩大保密范围。

动态修订，与时俱进：根据时代发展和工作实际变化，及时修订保密事项范围，确保其始终贴合当前保密工作需求，避免因范围滞后导致失泄密风险或过度保密。

规范公布，依法保密：保密事项范围应当在有关范围内公布，便于机关、单位学习执行；若保密事项范围本身涉及国家秘密，需依法确定其密级和保密期限，做到“自身保密”与“指导保密”两不误。

四、分级指导监督：层层压实，确保落地

为确保保密事项范围得到正确使用，第九条明确了分级指导监督责任，形成“国家—中央和国家机关—地方”三级联动的监督体系，层层压实责任：

国家保密行政管理部门：统筹全局，负责对保密事项范围的制定、修订和使用工作进行全面指导监督，确保全国定密工作规范统一。

中央和国家机关：各司其职，负责组织制定、修订本行业、本领域的保密事项范围，同时开展教育培训，指导监督本系统、本领域机关、单位正确使用保密事项范围。

地方各级保密行政管理部门：扎根基层，负责对本行政区域内机关、单位使用保密事项范围的工作进行指导监督，打通定密工作的“最后一公里”。

五、实操落地：制定国家秘密事项一览表

第十条针对定密工作的实操环节作出明确规定，让保密事项范围真正落地见效：有定密权的机关、单位，需依据本行业、本领域及相关行业、领域的保密事项范围目录，制定、修订国家秘密事项一览表。

这份一览表需明确本机关、本单位产生的国家秘密事项的具体内容、密级、保密期限、知悉范围、产生部门或岗位、制定依据等核心信息，相当于本单位的“定密清单”。同时，一览表需经本机关、本单位负责人审定后实施，并报同级保密行政管理部门备案，确保定密工作全程可追溯、可监督。

结语：定密有规，守密有责

《国家秘密定密管理规定》第二章对定密依据的明确，为定密工作划定了“红线”、明确了“标准”，从源头规范了定密行为。定密无小事，每一项定密决策都关乎国家安全和利益，每一次规范操作都筑牢保密防线。

各级机关、单位和全体涉密人员，需严格遵循本章规定，准确把握保密事项范围，规范制定国家秘密事项一览表，让定密工作有依据、有规范、有监督，切实履行保密责任，共同守护国家秘密安全。

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