网络是国家秘密存储、处理、传输的核心载体，涉密网络安全是保密工作的重中之重。日常办公中，很多失泄密隐患都源于对涉密、非涉密网络界定模糊、管理规范掌握不全、操作流程不规范。

本文全面梳理涉密与非涉密网络界定、分级标准、人员配置、禁令、建设全流程规范、使用要求、技术防护等核心知识点，帮大家厘清边界、严守规则，筑牢网络保密安全防线。

一、涉密网络与非涉密网络界定

区分两类网络，是网络保密管理的第一道关口，也是杜绝跨网泄密的核心前提，二者边界绝对不可模糊、不可逾越。

（一）涉密网络

特指专门用于存储、处理、传输国家秘密信息的计算机网络，是承载涉密工作的专用安全网络，实行严格的专项保密管理。

（二）非涉密网络

涵盖互联网、固定电话网、移动通信网、广播电视网等公共信息网络，以及机关单位日常使用的普通办公内网、局域网。

重点提醒：部分办公网、局域网即便与互联网做了逻辑隔离或物理隔离，只要未严格按照涉密网络标准建设、验收，一律认定为非涉密网络，严禁承载任何涉密信息。

二、涉密网络三级防护标准

根据保密分级保护相关法规要求，涉密网络严格实行按最高密级分级保护、差异化精准防护管理模式。网络防护等级不以单条信息密级判定，而是以该网络整体规划、日常存储、处理、传输的国家秘密最高密级为唯一定级依据，由低到高划分为秘密级、机密级、绝密级三个等级。不同等级涉密网络对应不同强度的技术防护、人员管理、审计检查、运维管控措施，杜绝一刀切管理，精准匹配安全防护需求。同时，集中存储、处理工作秘密的内部专用网络，无国家秘密信息承载的，统一参照秘密级涉密网络标准开展管理和防护。

（一）秘密级网络

为最低等级涉密网络，主要用于存储、处理、传输秘密级国家秘密，该密级秘密泄露会使国家安全和利益遭受损害。网络需配齐基础安全防护体系，落实身份鉴别、基础访问控制、常规日志审计、边界基础防护等核心措施，严格规范日常操作流程，严控知悉人员范围，满足基础涉密安全管控要求。

（二）机密级网络

为中等等级涉密网络，承载机密级国家秘密，该密级秘密泄露会使国家安全和利益遭受严重损害。在秘密级网络防护基础上全面升级防护强度，强化精细化权限分级管控、全维度日志审计、异常行为监测、边界纵深防护、恶意代码深度查杀等机制，严格落实定期安全检查，严控数据传输、输出、流转全流程，杜绝越权访问、数据泄露风险。

（三）绝密级网络

为最高等级涉密网络，承载绝密级国家秘密，该密级秘密泄露会使国家安全和利益遭受特别严重损害。实行最高标准、最严要求、全闭环管控模式，构建全天候、全维度、全覆盖的立体防护体系，在机密级防护基础上，强化专属加密传输、严格信息流管控、高频安全评估、专人专属管理、电磁防护等专项措施，对网络运维、人员操作、数据流转、设备使用实行全流程全程溯源、全程监管，最大限度规避失泄密风险。

三、涉密网络“三员”管理制度

涉密网络必须配齐系统管理员、安全保密管理员、安全审计员三类专职管理人员，严格遵循相互独立、相互制约、各司其职的原则，杜绝一人多岗、权责混用，所有岗位人员必须持证上岗。

（一）系统管理员：负责“运维保障”

主要承担涉密网络软硬件设备的日常运行、故障排查、系统维护、设备升级等工作，保障网络稳定正常运行，为涉密工作提供基础网络支撑。

（二）安全保密管理员：负责“日常管控”

核心负责网络安全保密日常管理，包括用户账号开立、权限分配、人员准入管理，同时负责安全设备运维、系统日志初审、保密制度落地执行等工作。

（三）安全审计员：负责“监督核查”

独立开展监督审计工作，全程跟踪、记录、分析系统管理员、安全保密管理员的所有操作行为，排查违规、异常操作，定期梳理审计情况并向保密管理机构汇报，形成闭环监督。

四、涉密网络全流程实施标准

涉密网络严格执行谁主管、谁负责原则，从规划建设到停用销毁，全流程闭环管理，必须坚持同步建设、严格审批、注重防范、规范管理的核心要求，未经审批严禁投入使用。

（一）网络定级

根据网络规划承载的最高密级信息，确定对应保护等级，完成内部定级后，报同级保密行政管理部门备案。

（二）方案设计

依托自有技术力量或遴选具备涉密资质的承建单位，严格按照分级保护技术标准、管理规范设计方案，开展专家审查论证，保密部门全程指导参与。

（三）工程实施

明确工程保密范围，落实施工保密措施，委托具备专项资质的单位开展工程监理，杜绝建设过程中的泄密隐患。

（四）测评审批

工程完工后，向保密管理部门提交测评申请，由官方授权的保密测评机构开展全面检测；测评合格、经同级保密部门审查通过后，方可正式投入使用；不合格项目必须整改复核，严禁带病运行。

（五）日常管理

明确专属安全保密管理策略，设立专职管理机构及人员，常态化落实保密管理制度，全程管控网络运行安全。

（六）检查评估

建立定期评估机制：绝密级网络每年至少1次全面检查评估，机密级、秘密级网络每两年至少1次，主动排查隐患、整改问题，持续优化防护体系。

（七）网络停用处置

网络停止使用时，需第一时间向保密部门报备，严格按照保密规范处置涉密设备、载体、数据，彻底清除涉密信息，杜绝残留泄密风险。

五、两类网络使用保密规范

“涉密不上网、上网不涉密”是网络保密的核心准则，涉密网络与非涉密网络必须绝对物理隔离，严禁任何形式的跨网连通、数据交叉传输。

（一）涉密网络使用十项硬性要求

1.组织所有使用、管理人员签订保密承诺书，压实个人保密责任。

2.与互联网、公共信息网络实行严格物理隔离，杜绝任何间接、隐性连通。

3.统一采购、登记、标识涉密信息设备，明确专属使用管理责任人。

4.遵循“最高等级防护、最小授权”原则，按岗位职责精准设定用户权限，严控涉密知悉范围。

5.规范打印、介质使用、光盘刻录等信息输出行为，全程技术审计、全程留痕。

6.定期分析用户登录、访问、下载等操作日志，及时处置违规、异常行为。

7.确需导入外网数据时，必须完成病毒查杀、单向导入等防护操作，杜绝风险带入。

8.“三员”全部为本单位内部人员，持证上岗、定岗定责。

9.配合开展电磁信号检测，落实电磁防护措施，防范信号泄露窃密。

10.运维外包必须选择具备涉密运维资质的单位，签订专项保密协议，严格管控外包风险。

（二）非涉密网络使用八条保密禁令

1.严格落实与涉密网络的物理隔离要求，杜绝跨网接触。

2.坚守源头管控，严格执行“非涉密网信息不涉密、涉密信息不上非涉密网”。

3.建立互联网接入审批登记制度，严控接入端口和终端数量，省级以下机关逐步实现集中接入。

4.健全信息发布保密审查机制，专人审查、全程留痕，防范单点泄密、数据汇聚泄密。

5.专人负责单位网站、留言、博客等内容管理，发现涉密信息立即删除并上报。

6.严禁通过公共网络办理涉密业务、存储传输国家秘密。

7.严禁使用网盘、云盘等互联网存储服务留存涉密信息。

8.严禁在网络文件传输、内容播放中夹带、泄露国家秘密。

六、七大核心保密防护手段

涉密网络安全防护坚持“管理+技术”双支撑，通过七大专项技术手段，构建全方位、立体化安全屏障，精准抵御各类网络泄密风险。

（一）用户身份鉴别：通过专业认证技术，对终端、服务器、设备登录行为严格核验，防范非法用户、假冒身份接入网络。

（二）访问控制：落实强制访问策略，杜绝用户越权访问、违规调取涉密数据。

（三）安全监控与审计：全维度监控网络设备、终端、系统操作，全程记录日志，可追溯、可阻断、可核查。

（四）边界安全防护：明确安全防护边界，部署专项防护设备，杜绝违规外联、非法接入、外部网络攻击。

（五）加密防护：使用国家密码管理部门认证的加密设备，实现涉密信息传输、远程交互全程加密。

（六）恶意代码防护：全网部署病毒、木马检测查杀工具，实时清除恶意程序，防范网络入侵破坏。

（七）信息流控制：严格管控数据流向，禁止高密级信息流入低密级网络或安全域，防止密级泄露扩散。

结语

网络保密无小事，细微疏忽酿大错。涉密网络的建设、管理、使用、运维、处置全流程，每一项规范、每一条红线都是守住国家秘密的关键防线。

全体工作人员需时刻绷紧保密之弦，厘清网络边界、严守操作规范、落实管控责任，以严谨的管理、规范的操作、专业的防护，全方位筑牢网络保密安全屏障。