定密是保密工作的第一道关口，直接决定国家秘密管控的精准性、有效性，是筑牢国家安全和利益保密防线的基础环节。《国家秘密定密管理规定》第五章专门针对国家秘密确定作出全面、细致的法定规范，从原始定密、派生定密的操作准则，到定密负面清单、程序流程、标志标注等均作出明确要求，为各机关、单位规范开展定密工作提供了直接遵循。

今天我们就围绕本章核心条款，系统梳理国家秘密确定的法定规则，助力各机关、单位依法依规落实定密责任，从源头杜绝定密不规范、定密不当、随意定密等问题，守住保密工作第一道防线。

一、原始定密：严循权限目录，四项核心要求不可违

原始定密是整个定密工作的基础，也是定密权责落实的核心环节，机关、单位必须严格依照法定定密权限，以保密事项范围为唯一依据，精准确定国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，核心要守住四项刚性要求，绝不允许擅自变通：

密级对标定：严格按照保密事项范围目录明确的密级标准确定，既不得擅自高定密级加重管控负担，也不得随意低定密级引发泄密风险，必须与目录规定完全一致。

期限控上限：在目录规定的最长保密期限内结合工作实际合理确定，绝对不能超出法定最长时限；对于目录明确为长期保密的事项，不得擅自变更保密期限；目录已专门规定解密条件或具体解密时间的，直接遵照相关规定执行即可。

知悉最小化：依据目录相关要求，结合实际工作需要，将知悉范围优先限定到具体人员；确因工作特性无法直接限定到个人的，再逐级缩小至具体单位、内设部门或者对应岗位，坚决杜绝范围随意扩大。

层级合规定：事项产生层级必须与保密事项范围的规定相符，若实际产生层级不符合目录要求，但工作确需定密的，必须正式报请上级机关、单位审批确定，不得自行违规定密。

二、派生定密：依既定密事项，不擅自新设调整

派生定密与原始定密的核心区别在于，无需重新研判定密要素，机关、单位只需依据所执行、办理的已定密事项，直接对应确定密级、保密期限和知悉范围，全程不得自行更改原始已定密事项的核心定密内容，确保派生定密与原始定密精准衔接、标准统一，避免出现定密尺度不一的问题。

三、定密负面清单：四类事项严禁定为国家秘密

定密工作有明确的法定红线，以下四类事项绝对不得确定为国家秘密，同时派生定密也有明确禁止情形，各机关、单位需严格对照执行，杜绝违规定密：

（一）需要社会公众广泛知晓或者参与的事项；

（二）属于工作秘密、商业秘密、个人隐私的事项；

（三）已经依法公开或者无法控制知悉范围的事项；

（四）法律、法规或者国家有关规定要求公开的事项。

此外还有一项关键禁止要求，机关、单位因执行或者办理已定密事项而产生的相关内容，如果不涉及对已定密事项内容进行概括总结、编辑整合、具体细化的，一律不得开展派生定密，从源头减少非必要涉密事项。

四、定密程序：闭环流程，全程留痕可追溯

国家秘密确定不是个人随意决策的行为，必须遵循规范的闭环流程，全程留存书面记录，确保每一项定密都可追溯、可核查，压实定密责任：

第一步，由事项承办人结合工作实际和保密规定，拟定对应密级、保密期限和知悉范围，提出初步定密意见；

第二步，将初步定密意见报送定密责任人，由定密责任人依规审核批准，严把审核关口；

第三步，正式作出书面记录，详细注明承办人信息、定密责任人信息以及具体定密依据，形成完整的定密工作台账，实现全程留痕。

五、密点标注：关键内容精准管控，分级标注有章法

针对具备国家秘密本质属性，且可以与非国家秘密明确区分的关键核心内容，机关、单位可以标注密点，实现核心涉密内容的精准管控。其中涉密科研项目、涉密工程、涉密政府采购等能够明确密点的事项，应当按要求确定密点并作出规范标注；确实无法直接标注密点的，可以通过附件、附注等形式作出专项说明，明确涉密关键内容。

如果同一事项涉及多个密点，且不同密点的密级和保密期限各不相同，应当分别对各个密点进行标注，同时按照涉及密点的最高密级和最长保密期限，确定该事项的整体密级和保密期限。密点标注的具体规定和统一标准，由国家保密行政管理部门专门制定。

六、保密期限：规范设定，严控“长期”定密

国家秘密保密期限的设定有严格的法定规范，各机关、单位需按要求合理确定，不得随意设定：

国家秘密具体保密期限一般应当以日、月或者年为单位进行明确标注；确实无法确定具体保密期限的，应当确定清晰的解密时间或者明确的解密条件，且解密条件必须做到明确、具体、合理，便于后续执行解密。

除保密事项范围有明确专门规定外，国家秘密的保密期限一律不得确定为长期，从制度上避免涉密事项长期积压、不解密的问题。

七、知悉范围：双路径告知，确保精准可控

国家秘密知悉范围必须严格落实最小化限定原则，同时做到告知到位、责任到人：优先在国家秘密载体上直接标明具体知悉范围，确保接触人员一目了然；如果载体特性限制无法直接标明的，应当通过书面形式，正式通知知悉范围内的机关、单位或者相关人员，保障每一位相关主体清晰知晓自身的保密义务和管控要求。

八、秘密标志：规范标注，醒目且不可分离

国家秘密一经确定，必须在国家秘密载体上规范作出国家秘密标志，这是法定的强制性要求，标志标注需严格遵循统一规范：

标志统一形式

法定标志形式为“密级★保密期限”“密级★解密时间”或者“密级★解密条件”，必须严格按照该格式标注，不得随意更改形式。

分载体标注要求

纸介质和电子文件载体：符合有关国家标准的，严格按照国标执行；没有国家标准的，应当标注在封面左上角或者标题下方的显著位置，便于快速识别；

光介质、电磁介质等载体，以及属于国家秘密的设备、产品：应当将秘密标志标注在壳体、封面、外包装的显著位置，确保醒目易见。

秘密标志核心原则为与载体不可分离，必须做到明显清晰、易于识别，杜绝模糊标注、隐蔽标注的情况。对于确实无法作出或者不宜作出国家秘密标志的，由确定该国家秘密的机关、单位，通过书面形式专项通知知悉范围内的机关、单位或者人员，明确相关涉密属性。

九、数据定密：汇聚关联数据，保密管理有新规

结合当前数据安全管理的现实需求，规定针对数据汇聚、关联后的定密工作作出专门要求：机关、单位对汇聚、关联后符合保密事项范围有关规定的数据，应当依法强化全流程安全管理，严密防范数据泄露风险。

如果汇聚、关联后的数据达到一定精度或者规模，符合保密法第十三条和第十四条相关规定，但现有保密事项范围没有对应规定的，应当先行采取严格的保密措施，同步上报主管该行业、领域的有关中央和国家机关确定密级。各中央和国家机关应当切实履行职责，加强对本行业、本领域数据汇聚、关联定密工作的统筹指导和监督管理。

十、共同/临时定密：责任明晰，归属明确

针对特殊场景下的定密责任归属，规定作出了清晰划分，避免出现责任空白、推诿扯皮的情况：

两个以上机关、单位共同产生的国家秘密事项，由主办机关、单位牵头，充分征求协办机关、单位意见后，依法依规确定密级、保密期限和知悉范围；

临时性工作机构的定密工作，由承担该机构日常工作的机关、单位全权负责，落实定密主体责任。

定密精准，则保密有序；定密规范，则防线稳固。国家秘密确定工作是机关、单位必须履行的法定职责，更是维护国家安全和利益的核心举措，容不得半点马虎和随意。

各机关、单位需严格遵照《国家秘密定密管理规定》第五章要求，严把定密权限、严守定密程序、严控定密范围、精准标注标识，做到依法定密、规范定密、精准定密，从源头防范各类泄密风险，切实守护好国家秘密安全。