对于持有国家秘密，尤其是国家科学技术秘密的单位，国家采取了一系列严格且全面的管制措施，旨在确保这些关键信息的绝对安全，维护国家的核心利益。这些管制措施如同严密的防护网，从制度构建到人员管理，从活动审查到监督应急，全方位守护着国家秘密。

一、构建严谨的制度规范体系

（一）制定专项保密制度

国家要求持有单位依据《国家科学技术秘密持有单位管理办法》等相关法规，结合自身业务特性，制定专属的科学技术保密制度。从科研项目的起始规划，到最终成果应用的全流程，都要有清晰且严格的保密规范。例如，在项目申报阶段，明确规定申报材料的加密存储方式以及审核流程，只有经过特定授权人员的审核，材料才能进入申报流程，确保从项目启动就严守保密关卡。

（二）细化操作流程

将保密制度细化为具体的操作流程，落实到单位工作的每一个细微环节。以涉密文件管理为例，详细规范文件起草、打印、传递、归档及销毁的每一个步骤。起草时，必须在专用的涉密电脑上进行，且电脑配备高级加密软件，防止信息泄露；打印需经过严格的审批流程，只能在单位内部的涉密打印机上操作；传递过程要使用专门的加密设备，确保文件在流转中不被非法获取；归档要有明确的目录和存储规则，便于查询和管理；销毁则需严格登记，并采用专业的粉碎或焚烧方式，保证涉密文件在全生命周期内的安全。

二、强化涉密人员管理

（一）严格筛选与背景审查

在招聘涉密岗位人员时，国家要求持有单位执行极为严格的背景审查程序。除了核实常规的身份、学历等信息外，还要深入调查候选人的政治立场、社会关系以及过往职业操守。比如，要求候选人提供详细的无犯罪记录证明，对其近亲属的职业及海外关系进行全面排查，确保涉密人员政治可靠、背景清白，从人员源头降低泄密风险。

（二）持续开展培训教育

持有单位需定期开展保密培训活动，频率不低于每季度一次。培训内容不仅涵盖最新的保密法规政策解读，还结合实际发生的泄密案例进行深度剖析，以提升涉密人员的保密意识和应急处理能力。同时，利用线上学习平台，提供丰富的日常保密知识学习资源，方便涉密人员随时学习、巩固知识。此外，在单位内部宣传栏、办公系统中推送保密小贴士，营造浓厚的保密氛围，让保密意识深入人心。

三、严格把控科研活动保密环节

（一）项目全程保密管控

对于涉密科研项目，国家规定从立项开始就建立全程保密管控机制。持有单位要设立项目保密负责人，对项目各阶段的保密工作进行监督与指导。在项目实施过程中，严格限制项目信息的知悉范围，采用分阶段、分模块的信息管理方式，只有必要人员才能获取对应阶段的涉密信息。例如，在大型航空航天科研项目中，将不同子系统的研发信息分开管理，各子系统团队成员仅能知晓与自身工作直接相关的部分，有效降低信息泄露风险。

（二）合作交流审查

当持有单位与外部机构开展科研合作交流时，无论是国内合作还是国际合作，都必须进行严格的保密审查。合作前，对合作方的资质、保密能力进行全面评估。签订合作协议时，明确详细的保密条款，规定双方的保密责任与义务。在合作过程中，对共享的科研信息进行严格筛选与加密传输。如某高校与企业合作开展一项国家重点科研项目，在合作协议中详细约定了企业接触高校涉密科研成果的范围、使用方式及保密期限，同时对传输的数据进行多重加密处理，确保合作过程中的信息安全。

四、推动保密技术防护升级

（一）技术设备更新

国家鼓励持有单位及时淘汰老旧的保密技术设备，投入资金引进先进的加密、监控与防护技术。例如，采用量子加密通信技术保障涉密信息传输安全，利用智能监控系统实时监测办公区域的异常情况。定期对办公网络进行漏洞扫描与修复，安装最新的防火墙与入侵检测系统，防止外部黑客攻击，从技术层面筑牢保密防线。

（二）数据安全管理

对涉密科研数据，国家要求持有单位进行分类分级管理，采用不同强度的加密算法对各类数据进行加密存储。建立数据备份与恢复机制，定期将重要数据备份到离线存储设备，并异地保存，防止因本地设备故障或遭受攻击导致数据丢失或泄露。同时，设置数据访问权限，根据人员的涉密等级与工作需要，授予相应的数据访问级别，防止数据被非法获取与滥用。

五、完善监督与应急机制

（一）内部监督检查

持有单位需成立内部保密监督小组，定期对单位各部门的保密工作进行检查。检查内容包括保密制度执行情况、涉密载体管理、人员操作规范等。对检查中发现的问题，及时下达整改通知，明确整改期限与责任人。例如，监督小组在检查中发现某部门存在涉密文件随意摆放的问题，立即要求该部门负责人限期整改，并对相关人员进行批评教育，通过内部监督确保保密工作落实到位。

（二）应急响应预案

国家规定持有单位必须制定完善的泄密应急响应预案，明确泄密事件发生后的报告流程、应急处理措施及责任分工。定期组织应急演练，确保在发生泄密事件时，能够迅速响应、有效处置。演练内容包括模拟泄密场景，检验人员的应急报告速度、数据销毁操作及现场封锁能力等。如通过模拟黑客入侵导致数据泄露的场景，锻炼单位的应急响应团队，提升其处理突发事件的能力，最大程度降低泄密造成的损失。

国家对持有国家秘密单位的这些管制措施，是维护国家安全和利益的必然要求。只有持有单位严格落实每一项措施，才能在复杂多变的环境中，切实保障国家秘密的安全，为国家的稳定发展提供坚实保障。