涉密人员年度报备是机关单位涉密人员管理的基础性工作，也是有关保密法规明确规定的责任和义务。各级保密行政管理部门或保密工作机构可以通过涉密人员年度报备，了解涉密人员管理整体情况，及时发现并研究解决存在的问题，加强针对性指导和监督，因此在保密管理实践中，该项工作具有十分重要的意义。笔者围绕此项工作，通过系统分析总结，以期对大家深入理解其核心要义，做好涉密人员年度报备工作有所裨益。

涉密人员年度报备的基本要求

相关保密法规关于涉密人员年度报备的规定，归纳起来主要有3点:一是向同级报备，即机关单位将涉密岗位、涉密人员和脱密期人员有关情况，向同级保密行政管理部门报备;二是向上级报备，即下级保密行政管理部门将本地区涉密岗位、涉密人员和脱密期人员有关情况，向上级保密行政管理部门报备;三是抽查核查，即各级保密行政管理部门对机关单位年度报备情况进行抽查核查。

在年度报备工作中，要重点注意以下事项:第一，报备时限。各部门各单位应根据统一部署执行，在规定时间内完成。第二，定密要求。各部门各单位应结合实际，明确有关数据相应密级并做好保密管理，严禁通过互联网等非涉密网络报送。第三，垂直管理单位报备要求。垂直管理单位(含派出、派驻、所属和分支等机构)在报备原则上以行业系统为主，相关数据可抄送同级保密行政管理部门并做好沟通说明，不再纳入地方数据统计。比如，C单位是A部委在B省的派驻机构，涉密人员进行年度报备时，C单位应当直接向A部委报备，相关数据可抄送给B省保密行政管理部门，但后者向国家保密行政管理部门报备时，不应包含C单位数据(A部委报备时应含有C单位数据)。第四，民营保密资质(资格)单位报备要求。民营保密资质(资格)单位向注册地省级或地市级保密行政管理部门进行报备，具体由各省级保密行政理涉密人员年度报备工作存在的问题

1.重视程度不够高。总体而言，自涉密人员年度报备工作开展以来，各级保密行政管理部门和机关单位对报备工作的重视程度不断提高，能够认真组织、精心部署，报备质量逐年提高。但各地各部门仍需深化对报备工作的认识，不断提高数据质量，加强统计分析，完善工作机制。

2.工作要求不够严。机关单位报备涉密人员相关数据的准确性、完整性和真实性有待进一步提高。从上报的数据中可以看出，有的数据不准，没有按照最新原则和标准，准确确定涉密岗位和涉密人员;有的数据不全，如检查中发现，某些事业单位仅报送了在管理岗位工作的涉密人员，漏报了在科研岗位工作的涉密人员;有的数据不实，历年数据对比差别较大，难以进行合理解释，如某地市第一年报备涉密人员1000人，第二年报备5000人，难以自圆其说，有的工作机制不完善，统计人员变动快、报备历时长，相关统计口径、要求不统一、不规范。此外，目前各地区开展数据抽查核查工作的还不多。

3.统计分析不够深。部分保密行政管理部门和机关单位仅满足于完成规定工作，没有对辛辛苦苦收集来的数据进行深入挖掘，更缺乏对本地区，本单位涉密人员总体情况、特点、趋势、问题等分析，这就造成了数据资源的浪费。比如，某省通过报备数据，可以分析全省涉密人员在省、市、县3级分布情况，在党政机关、事业单位、国有企业、民营企业等不同类型单位分布情况，在各行业各领域分布情况，各等级涉密人员比例，以及历年增减数目和原因，人员流动性等，但目前能做到深入统计分析的地区并不多。

4.推动工作不够实。年度报备是一种工作手段，而不是最终目的。报备对于机关单位而言，可进一步检视、规范自身涉密人员管理工作，并按照有关规定，准确确定涉密岗位和涉密人员，建立涉密人员和脱密期人员管理台账，并查漏补缺、及时更新，做到动态管理。对于保密行政管理部门和上级机关单位而言，可通过报备工作摸清底数、掌握全局，明确管理的重点，从而为针对性指导夯实基础。因此，各部门各单位仍需进一步加强认识，推动年度报备工作走深走实。

有关工作建议

1.加强制度宣贯指导。一方面，保密行政管理部门应当以涉密人员年度报备工作为抓手，进一步加强涉密人员管理制度，特别是涉密岗位和涉密人员确定、离职离岗脱密期管理等制度的宣传指导，推动机关单位抓好制度落实，完善各项管理台账，及时更新人员动态。另一方面，保密行政管理部门应加强分类指导，持续聚焦重要行业领域和重点地区，强化对涉密人员较多的单位、基层单位、民营保密资质(资格)企业等工作指导，着力推进建章立制，细化措施，切实管住

管好涉密人员。

2.提高报备工作水平。机关单位应当把年度报备工作作为加强涉密人员管理的重要手段，一是建立健全报备工作机制，优化报备工作流程，提高工作效率;二是提高报备质量，统一报备口径和要求，加大抽查核查力度，确保数据准确、完整、真实，并在规定时限内完成报备工作;三是有条件的单位可探索开发涉密人员管理信息系统，并与组织人事部门数据资源对接，不断提高年度报备工作的规范化、精准化、科学化水平。

3.高度重视数据分析与安全性。一方面，各级各单位要深入挖掘数据，加强统计分析，提升数据使用效能，保密行政管理部门可在内部建立数据共享机制，以供政策研究、指导管理、监督检查等工作参考，提供全面的数据支撑。另一方面，涉密人员有关数据十分敏感，要高度重视其安全性，尤其是系统开发运维人员和管理信息系统的地方和单位，要特别注意基础数据汇集的安全性，在收集报送、统计分析、系统运维等环节严防失泄密风险。与此同时，机关单位务必按照有关要求确定数据密级并落实相应保密管理措施，压紧压实保密责任，控制知悉范围，严禁通过互联网等非涉密网络报送，一旦发生失泄密情况，严格依规依纪依法追究责任。