对商用密码实行进口许可和出口管制，主要有三个方面的考虑。

一是该制度是维护国家安全和社会公共利益的需要。商用密码是一把“双刃剑”，既可以用于合法的信息保护，也可能被用来从事违法犯罪活动，应当对其实行进口许可和出口管制，维护国家安全和社会公共利益。

二是该制度符合世贸组织规则，也是国际通行做法。商用密码是国际公认的两用物项，对其实行进口许可和出口管制，符合世贸组织“安全例外”原则和我国《对外贸易法》的规定，也是国际通行做法。

三是该制度实施范围有限。进口许可制度仅适用于涉及国家安全、社会公共利益且具有加密保护功能的商用密码，出口管制制度仅适用于涉及国家安全、社会公共利益或者中国承担国际义务的商用密码，对大众消费类产品所采用的商用密码不实行进口许可和出口管制，并通过制定清单明确界定管理范围，不会对贸易造成影响。